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        这位看官有所不知，包大成抓了一个日本间谍，的确是为国家做了一件好事，但是，却把以汪市长为首的上江城市政府置于一个极为尴尬的境地。

        各位看官，汪市长的尴尬，是由于两个方面的严峻形势。

        第一，按照国家有关部门的要求，桃花源铀矿的国有化，是国家战略大局，是既定政策，而且，必须迅速完成，以免节外生枝。汪市长为了上江城的地方利益，与傅毕公司讨价还价，说起来，是一种顾小家舍大家的狭隘的地方主义。

        中央曾经三令五申，要求地方各级政府与中央保持高度一致，汪市长的行为，显然与这一精神是背道而驰的。如果事情顺利，倒也没啥，可现在的问题是，由于汪市长的讨价还价，不仅浪费了时间，而且，让一个日本公司有机可乘捷足先登，虽然没有造成严重后果，但是，性质是极为恶劣的，傅毕公司完全有可能借此参汪市长一本，让汪市长吃不了兜着走。

        第二，按照倪大兴的描述，这个打着鎏金公司旗号的日本公司，显然带有间谍性质，甚至可以说是一个间谍集团，这个间谍集团在上江城大肆活动，竟然先于上江城政府发现了桃花源铀矿的秘密，而上江城政府对此毫无觉察，这说明，上江城政府有着严重的玩忽职守的问题。

        更为糟糕的是，铀矿是国家机密，上江城地勘院向日本人泄露了国家机密，地勘院负主要责任，以汪市长为首的上江城政府则要负领导责任，这个领导责任异常重大，要知道，就在不久前，上江城刚刚因为“原子弹爆炸”事件举城逃难，造成了及其恶劣的社会影响，上面对上江城政府极为不满，紧接着又发生了严重泄密事件，上面对上江城政府的容忍度是有限的！

        所以，汪市长当机立断，立即宣布休会，把宋弗、倪大兴、皮运科叫到自己的办公室，紧急研究对策。

        经过简短的讨论，倪大兴提出一个大胆的方案——重新包装包大成的“套狼行动”，或者说，干脆把“套狼行动”据为己有。

        各位看官，包大成的套狼行动，中心思想是把国家当成一条白狼来套，赚国家的钱。可套来套去，国家的钱还没套到，却套了一条日本狼。

        倪大兴将计就计，干脆就把包大成的套狼行动，解释成是上江城政府精心策划的一个抓捕日本间谍集团的政府行动，按照倪大兴的解释，包大成的大成实业，是配合上江城警方，给日本鬼子下的一个套子——“套狼行动”，包括地勘院的泄密行为，也可以解释成是故意放出风声，引诱日本间谍上钩，将这个间谍集团一网打尽！如此一来，坏事变好事，上江城非但无过，反倒有功。

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