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        设市长一名，副市长两名，掌管民政，下设财务，行政，工程，后勤主事，由牛头城总部任命，当然实际上是明生任命，镇长以下职位市长可自决，报备总部即可。

        市长自然由邹文举担任，其他职缺都从牛头岛来人中抽调。

        财务主事负责往来账目，薪俸发放，工程拨款，发放贷款，征收税收，管钱。

        后勤主事负责物资存储，采买调配，米粮发放，管物。

        行政主事负责编户入籍，分散流民，分田授地，维护治安，管人。

        工程主事负责城池村寨建设，道路铺设，官办作坊管理。

        首先在淡水城东圈下了一镇之地，精选十处定居点，每个定居点两百余户人家，没房子就建草棚，将没什么手艺的都迁出去，分田分地，保证口粮，让他们自力更生。

        搞什么男女分治，纯属是馊主意，都是壮男壮女，敦~伦不是很正常的事么，你这一刀子切开，要憋出多少断袖之癖来？

        今后历史上但凡提及淡水城，都笑曰此城别名断袖，明生想想都脑仁疼。

        旬月之后，两千户，计九千余人被迁出城中，分散在一镇之地，城中只留五百余户，近四千余人，基本都是家中有手艺傍身之辈。

        筑城的主力还是从各个部落招募的人手，以及流民中的木匠，泥瓦匠，计两千余人，人多了也没用，物资供应不上。

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